明政文〔2009〕42號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各單位，各直屬機構(gòu)，各高等院校，各大企業(yè)：
為做好2009年我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《福建省人民政府關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政〔2009〕3 號）精神和全省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)一布署，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、認清形勢，進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的緊迫感和責任感
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是實現(xiàn)我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中加快崛起的重要力量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不僅關(guān)系到畢業(yè)生乃至廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展，關(guān)系到科教興市戰(zhàn)略目標的實施，也直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。2009年，我市大中專畢業(yè)生預計達3萬多人，其中高校畢業(yè)生將超過1.7萬人，是歷年來我市畢業(yè)生人數(shù)最高的一年。當前，國際金融危機對我國宏觀經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作產(chǎn)生不利影響，我市高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著較大的困難和壓力。各級、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識新形勢下做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的緊迫感和責任感，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，全力以赴做好我市2009年高校畢業(yè)生就業(yè)各項工作，力爭2009年我市高校畢業(yè)生就業(yè)率與去年基本持平。
二、強化措施，努力促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)
?。ㄒ唬┕膭詈鸵龑Ц咝．厴I(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制就業(yè)
1．進一步落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)政策
按照中央、省和市有關(guān)鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策，重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)扶持，以及為參加公務(wù)員考試和事業(yè)單位補充人員考試的畢業(yè)生加分等政策，為服務(wù)期滿畢業(yè)生提供周到的就業(yè)服務(wù)。在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招考時，安排專門職位招收服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生，設(shè)區(qū)市黨政機關(guān)招考公務(wù)員要確保具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生招錄崗位比例不低于70%。[責任單位：市人事局、勞動保障局、各縣（市、區(qū)）政府]
2．鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)
各級政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)要為到中小企業(yè)、和非公有制企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生落戶和人事代理等提供方便。對企業(yè)招用非本地戶籍高校畢業(yè)生，取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持新興服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生。繼續(xù)執(zhí)行明委發(fā)〔2005〕2號文件規(guī)定，對到各類企業(yè)工作并已簽訂一年以上勞動合同的本科畢業(yè)生，由當?shù)刎斦淮涡該芙o每人2000元安家補貼費。[牽頭單位：市人事局、縣（市、區(qū)）市政府；配合單位：市勞動保障局、財政局、公安局、經(jīng)貿(mào)委]
3．實施基層緊缺人才補充計劃
——配合省里做好招聘應屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學擔任緊缺學科的教師工作。根據(jù)我市農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)的需要，今年在全市各地正常招聘中小學教師的基礎(chǔ)上，增加150個名額用于招聘應屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學擔任緊缺學科的教師。[牽頭單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府；配合單位：市編辦、人事局）
——配合省里做好招聘（招收）臨床醫(yī)學類專業(yè)愿意到基層工作的高校畢業(yè)生工作，積極做好相關(guān)崗位征集工作，爭取招聘（招收）50名臨床醫(yī)學類專業(yè)高校畢業(yè)生到我市基層工作。本科畢業(yè)生經(jīng)過兩年臨床能力培訓后，?？飘厴I(yè)生經(jīng)過三年“專升本”學習和臨床能力培訓，取得本科學歷后充實到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。培訓期間，省財政給予每人每月1000元的生活補助費。此外，對每位自愿到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的本科畢業(yè)生實行學費代償制，給予每人每年5000～7000元補助。[牽頭單位：市衛(wèi)生局、各縣(市、區(qū))政府；配合單位：市編辦、人事局、教育局、財政局]
——配合省里做好公開招聘農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)，組織好相關(guān)崗位的征集，爭取公開招聘100名，充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)；支持鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè)。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府；配合單位：市編辦、人事局、教育局]
4．實施大學生就業(yè)項目拓展計劃。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選調(diào)生和選聘生計劃、大學生志愿服務(wù)西部和欠發(fā)達地區(qū)計劃等就業(yè)項目。全市計劃招募 70名“三支一扶”畢業(yè)生到9個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。啟動“高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃”，計劃招募30名左右的高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)，服務(wù)期為兩年。[牽頭單位：市委組織部、市人事局、民政局、團市委、各縣(市、區(qū))政府；配合單位：市教育局、財政局]
5．做好高校畢業(yè)生的征兵工作。對應征入伍的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償，鼓勵畢業(yè)生為國防建設(shè)做貢獻。[牽頭單位：市征兵辦；配合單位：市教育局、人事局]
6．建立人才儲備制度。對有就業(yè)愿望，而一時難以就業(yè)的市緊缺急需人才及全日制本二院校以上應屆本科畢業(yè)生進行儲備，儲備期為一年。儲備期內(nèi)，在原明委發(fā)〔2005〕2號文件規(guī)定的一年內(nèi)由當?shù)卣疵咳嗣吭掳l(fā)給200元生活費，增加到由當?shù)刎斦疵咳嗣吭?00元標準發(fā)放生活補貼，市人才服務(wù)中心、畢業(yè)生就業(yè)指導中心免費推薦就業(yè)。[牽頭單位：市人事局、各縣（市、區(qū)）政府；配合單位：市財政局、教育局]
7．制定對到我市就業(yè)的高校畢業(yè)生享受當?shù)乇Ｕ闲宰》績?yōu)惠政策，吸納更多高校畢業(yè)生到我市就業(yè)。[牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市人事局、財政局]
?。ǘ┕膭詈头龀指咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
1．實施鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）文件精神，以及省里的具體政策措施。
——對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事部門所屬人才中介機構(gòu)3年內(nèi)免費辦理人事代理，提供落戶服務(wù)。
——自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高不超過5萬元，并由財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息。（牽頭單位：市勞動保障局、人事局、團市委；配合單位：人民銀行三明中心支行、市財政局、工商局、物價局、地稅局）
2．實施大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃。在全市建立1個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持10個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為100名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導,組織1000名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。（牽頭單位：市人事局；配合單位：團市委、市財政局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、各高校）
3．積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。（牽頭單位：團市委、市教育局，由各高校具體實施）
?。ㄈ┨嵘咝．厴I(yè)生就業(yè)能力
1．實施引導大學生繼續(xù)升學計劃。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，增加緊缺專業(yè)人才的招生計劃，努力滿足高校畢業(yè)生繼續(xù)學習深造的愿望。
——在高校畢業(yè)生中試行“雙學位”、“雙專業(yè)”教育。面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的工科類本科專業(yè)和技能型緊缺人才的相關(guān)專業(yè)接收高校畢業(yè)生繼續(xù)學習，學習期限一般為兩年，實行學分制，按全日制在校生統(tǒng)一管理。市屬高校接收修讀“雙學位”、“雙專業(yè)”的畢業(yè)生，省財政每年按一定標準的生均經(jīng)費予以補助。[牽頭單位：市教育局；配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、人事局、物價局、各縣（市、區(qū)）政府、各高校]
2．實施大學生職業(yè)能力提升計劃。各高校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業(yè)生在離校前都能參加學習實踐活動。組織專業(yè)技能不適應社會需求的畢業(yè)生到各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)進行相關(guān)職業(yè)技能培訓，參加培訓的畢業(yè)生可按規(guī)定向勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。高等職業(yè)院校要積極實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。（責任單位：市勞動保障局、教育局、人事局、財政局、各高校）
（四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作
1．實施大學生就業(yè)見習計劃。各級政府要發(fā)動企事業(yè)單位建立見習基地和提供見習崗位，組織畢業(yè)后未就業(yè)的畢業(yè)生參加見習活動。各級財政相應安排專項經(jīng)費，為見習畢業(yè)生提供基本生活補貼和人身意外傷害保險。加強市、縣（市、區(qū)）兩級就業(yè)見習基地建設(shè)，2009年，市、縣（市、區(qū)）兩級示范性見習基地擴展到20家，市屬院校見習實訓基地擴展到10家，組織100名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動。每年在市屬企事業(yè)單位、中央、省在明單位和在明非公有制企業(yè)中征集一批見習崗位，組織畢業(yè)生開展就業(yè)見習活動。[牽頭單位：市人事局、各縣（市、區(qū)）政府；配合單位：市直各單位、市財政局、各高校]
2．積極做好家庭經(jīng)濟困難并就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門要認真落實中央、省和市已出臺的就業(yè)援助辦法，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見習，優(yōu)先招募“雙困畢業(yè)生”到公益性崗位就業(yè)。要對回原籍未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，給予重點幫扶。各級人事、勞動保障部門要為“雙困畢業(yè)生”建立專門臺賬，開展“一對一”就業(yè)服務(wù)，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策。各級政府所屬人才中介機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為“雙困畢業(yè)生”全程提供就業(yè)援助。各高校要建立“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助機制，并給予“雙困畢業(yè)生”適當?shù)那舐氀a助。（牽頭單位：市人事局、勞動保障局；配合單位：市財政局、各高校）
?。ㄎ澹娀咝．厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)
1．充分挖掘高校畢業(yè)生就業(yè)崗位
——發(fā)揮政府項目帶動就業(yè)的作用。各級政府要充分發(fā)揮政府投資的重大項目帶動就業(yè)的作用，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，把增加畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，保護和支持企業(yè)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)。[責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、人事局、勞動保障局、工商聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府]
——鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學生技術(shù)骨干。國有企事業(yè)單位在接收人員時，應優(yōu)先考慮吸納畢業(yè)生。[責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、人事局、勞動保障局、各縣（市、區(qū)）政府]
2．開展“就業(yè)崗位大征集”活動。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息征集工作聯(lián)席會議制度。市直各部門、各單位要廣泛挖掘和收集就業(yè)崗位信息；各級人事、勞動保障部門要大力挖掘畢業(yè)生就業(yè)崗位；各高校要把收集崗位信息作為當前畢業(yè)生就業(yè)工作的重點，收集各行各業(yè)崗位需求信息，各方面的就業(yè)信息及時匯總至市人事局，統(tǒng)一向社會發(fā)布。[牽頭單位：市人事局、勞動保障局、各縣（市、區(qū)）政府；配合單位：市直各單位、各高校]
3．廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動。多渠道、多形式舉辦專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會和校園招聘會，繼續(xù)辦好春季和夏季全市畢業(yè)生供需見面會和行業(yè)性、區(qū)域性公益專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)招聘會，加大招聘會舉辦頻率，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息。加強人才市場建設(shè)，解決制約市場發(fā)展場地問題，努力建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場。2009年開始，政府部門所屬的人才中介機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的各類面向畢業(yè)生的招聘活動，全部實行用人單位和畢業(yè)生免費入場，并為待就業(yè)2年內(nèi)的畢業(yè)生提供免費檔案保管和轉(zhuǎn)遞服務(wù)。各級財政對為待就業(yè)畢業(yè)生免費提供公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予專項補貼。[牽頭單位：市人事局、勞動保障局、各縣（市、區(qū)）政府；配合單位：市教育局、財政局、各高校]
4．加強就業(yè)信息化建設(shè)。加快實現(xiàn)區(qū)域間、高校間和校企間招聘求職信息共享。各級政府部門、人才中介機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校舉辦的各類招聘會的崗位需求信息和各項就業(yè)政策，要通過福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)應用系統(tǒng)及時匯總，由福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)和中國海峽人才網(wǎng)對外統(tǒng)一發(fā)布，三明市崗位需求信息將在市人事局網(wǎng)站、市人事人才網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。各級人事、勞動保障部門和人才中介機構(gòu)、各高校要統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務(wù)水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、人事局；配合單位：市勞動保障局、教育局、各高校）
5．為畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級人事部門所屬人才中介機構(gòu)要在辦公場所設(shè)立專門面向畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)窗口，組建專門的就業(yè)推薦隊伍，為畢業(yè)生收集就業(yè)崗位信息，提供就業(yè)推薦服務(wù)和后續(xù)的人事代理服務(wù)。匯編高校畢業(yè)生就業(yè)政策，使每位高校畢業(yè)生了解最新就業(yè)政策。各高校要認真落實“一把手”工程，確保畢業(yè)生就業(yè)工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費“三到位”，努力實現(xiàn)就業(yè)指導“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導課程建設(shè)，將職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程納入教學計劃，著力提高學生的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。（責任單位：市人事局、教育局、各高校、各縣（市、區(qū)）政府）
（六）做好就業(yè)宣傳指導和安全穩(wěn)定工作
1．營造促進就業(yè)的良好氛圍。教育、人事等有關(guān)部門和各高校要加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨和國家對畢業(yè)生就業(yè)的重視和關(guān)心，發(fā)動社會各界關(guān)注就業(yè)，關(guān)愛畢業(yè)生，幫助畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。各高校要積極開展以當前就業(yè)形勢教育為重點的就業(yè)教育活動，加強學生心理輔導和思想政治教育，密切關(guān)注畢業(yè)生的思想動態(tài)，引導學生理性客觀地認清就業(yè)形勢，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。組織有關(guān)人員參加省宣講團，赴各高校進行畢業(yè)生就業(yè)政策宣講。（責任單位：市教育局、人事局，團市委、勞動保障局、人民銀行福州中心支行、各高校）
2．高度重視就業(yè)安全穩(wěn)定工作。各縣（市、區(qū)）、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。（責任單位：市教育局、人事局，公安局、各高校）
三、加強組織領(lǐng)導，落實高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任
各縣（市、區(qū)）要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組作用，將高校畢業(yè)生就業(yè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，明確責任，加強督查。市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位和有關(guān)部門要落實工作職責。各級人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導高校大力加強在校生的就業(yè)指導和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。
加強就業(yè)工作督查。2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作實行月報制度。各縣（市、區(qū)）、市屬院校要及時將本地、本校畢業(yè)生基本情況、用人需求情況、簽約情況、招聘情況、面臨的主要困難和問題、就業(yè)狀況預測和分析等報送市人事局匯總。
各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省和市政府關(guān)于做好畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，結(jié)合本意見精神，制訂具體貫徹意見，并認真抓好落實。
二〇〇九年二月二十七日
主題詞：人事 就業(yè) 通知
抄送：市委各部門，各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
各民主黨派三明市委員會。
三明市人民政府辦公室 2009年3月2日印發(fā)
